慈善超市建设方案（草案）

“慈善超市”网（网址：，,,,,,,,,,,,,,,,备案完成后市民可以通过以上网址进行登录）是珠海市海艺商贸有限公司拟投资兴建的以网络营销和实体店结合的大型公益性的爱心慈善超市，是一家非营利性机构，将与民政部门、国家税务机关、慈善组织联合开办，本着“发动超市办慈善”的理念，“慈善超市”网面现全国招商，并由各地区卖家组织一些价廉物美的商品向全国各地困难群众实行让利销售。

“慈善超市”起源于美国的“好意慈善事业组织”（Good Well），它是非营利机构开办的一种免税“公司”,成立于1902年，至今已有100多年的历史。总部设在洛杉矶，分支机构遍布全国各地，并在世界37个国家中有会员。其主要业务是接受、处理、销售市民们捐赠的旧物，用销售这些物资得到的善款为残疾人、失业者、新移民等兴办各种类型的福利工厂、职业培训机构和就业安置场所。

“慈善超市”网总部设在美丽的广东省珠海特区，比邻香港、澳门、深圳、广州，有着优越的地理优势，慈善超市将采用“前店后厂”的模式，接受群众的捐款捐物，并对捐赠物品进行登记，妥善管理，并对一些捐赠物进行分类，捐赠物资通过洗涤、整理、修配、包装、估价等一条龙作业后，上架销售，专业化管理。并为困难群众提供就业机会和对职员进行商业管理培训，并有一个实习期，然后才能获得全薪工作。

居民去“慈善超市”捐物，凭收据可享受免税政策，也可去“慈善超市”购物。“慈善超市”是将“市场机制”引入慈善事业的一种尝试。一是它解决了经常性捐赠存在的很多问题。在经常性捐赠工作中，捐赠物资的整理、清洗、维修装配、包装、储藏、运输以及发放，必然存在成本开支和场地问题；慈善机构为了这些旧物资而发生费用，从经济核算的角度来说往往很不划算。通过“慈善超市”的运作方式，不仅可以消化费用开支，还可以赚取利润来筹集扶贫济困资金。

“前店后厂”的模式，可以安置很多下岗人员和残疾人就业。另外“慈善超市”可以使一些不酞宽裕的居民获得低廉的生活日用品。“慈善超市”收集来的捐赠物资（包括二手可维修的电器），通过修缮低价销售，可以低价销售给有需要的贫困家庭。民政部门可以不定期向各地贫困居民发放优惠券，“慈善超市”网开拓一个通道为贫困群众提供低于零售价或更低价格的商品给持有低保人员、退休群众购买的商品。

我国的“慈善超市”出现于上海，随后广州、温州、苏州、酞原、北京等地也都陆续开办起来。但是，由于这项事业尚处在起步阶段，经营管理还不酞完善。目前，基本上是处于后门接受捐赠，前门对外发放的状态，它们的功能还只是个捐东西、领东西的仓库，对小范围生活困难的居民开始有所帮助，但受益面不大。多数城市的“慈善超市”是用专门凭证领取物品，只有上海等少数城市真正是按“超市”经营管理的。“慈善超市”网实体店“慈善超市”将采用传统超级市场模式设有专门的收银台、引导员、商品以 定价，采取合法现金交易，实现了募捐、帮困和变现功能。上海“慈善超市”由慈善捐赠救助物资 改制一年间，募集物资价值826万元，物资变现收入175万元，资助50多名患白内障的贫困老人实施复明手术。

要经营好“慈善超市”，必须坚持产业化、规范化。一是要实行企业化管理。非盈利机构并不是不讲究成本、效益，而是不分红利。设立一个机构，必然有人员、场地和管理费用问题；既然做“超市”，就要产业化；既然要免税，就要规范化。这样才能做久，做大。二是要懂得“慈善评估学”。“慈善超市”的商品标价要科学，标价抬高，不利于困难人群购买消费；标价过低，会让投机倒把的人“钻空子”。三是要善于组织“货源”。现在可供上柜的捐赠品大多是企业物资，家庭捐赠还不是主力。目前，要好宣传工作，呼吁市民捐出剩余物资，尤其是二手电器。要设计如何更方便市民的家庭捐赠，比如方便市民的电话预约上门捐赠服务、增开社区“爱心直通车”、设置社区“募捐箱”等，特别要注意发挥社区居委会日常代理捐赠的作用。四是要探讨通过个人所得税政策鼓励捐赠。在国外，“慈善超市”为居民提供了一个奉献爱心的窗口，但之所以捐赠物资源源不断，也还因为有特殊的税收政策支持，即按规定，人们把东西捐赠给指定专门机构，可以抵扣税款。这可以算是政府对非营利机构发展的最持了。故此，各级民政部门对“慈善超市”工作所要做的，首先应是转变观念，转变工作方式，把工作 由亲自操办，转变到重扶持政策上来。

一、慈善超市的职责

1、超市内所有的生活用品，对各地范围内所有低保户和市民政局认定的其他困难群众实行低价销售（困难群众优惠额实行限额制，优惠额度由市民政局和超市协商确定，可视情况调整）。

2、代慈善组织接收捐赠款物并交定期交慈善组织。

3、代慈善组织对接收的捐赠物品进行变现。

4、设立接收慈善捐赠的平台，并在超市醒目位置悬挂由市民政局统一制作的慈善超市标志和工作制度。

二、慈善超市的权利

1、超市对困难群众低价销售差价所折合的资金总和，可视作向慈善组织的捐款，由慈善组织定期统一开具捐赠票据，依法享受抵税政策。

2、可用慈善超市的名义进行商业宣传活动。

3、各地政府对 慈善超市及其经营者进行表彰，特别 的慈善超市可推荐申报“慈善奖”和“中华慈善奖”。