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国经济发展已经进入新常态。这意味着，我国用电消费也将相应进入“增速换挡”期，即从过去高速甚至两位数增长进入中速增长新阶段。电力工业发展也将进入以安全、经济、绿色、和谐为价值特征，以绿色化和智能化为技术特征的2.0时代，发展重心从主要解决用电“有没有”问题转移到主要解决“好”问题，即要着力推动电力结构升级、促进行业提质增效升级。
具体而言，一是加快提高电能在终端能源消费中的比重，提高电气化水平。推行“以电代油”，提高电气化水平，有利于控制我国油气对外依存度大幅提升，确保能源安全。
二是加快提高电力系统调峰电源比重。近年来，我国火电特别是煤电设备利用小时快速下降，需要引起高度重视。在电力行业规划中，应规划布局好规模合理的调峰电源，确保煤电利用小时不低于5000小时;在年度电源项目开工安排上，应优先核准建设调峰电源，尽快提高调峰电源比重，减轻乃至解除煤电机组深度调峰负担，从而提高各类型电力资产尤其是煤电资产的利用效率和效益。
三是加快提高非化石能源发电发展质量。稳步提高非化石能源发电比重是大势所趋，在科学确定非化石能源发电比重目标下，优化非化石能源发电结构、提供全社会用得起的安全绿色电能，是当前及“十三五”规划具体项目安排中亟需解决的重大课题。
四是加快调整风电、太阳能发电发展思路。风电和光伏发电发展应坚持集中与分散相结合的原则，近中期优先鼓励分散、分布式开发。在落实消纳市场和输电通道，并且提前开工输电通道工程的条件下，有序推进集中式开发。
